近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况新闻发布会
2021-04-10

  国务院新闻办公室于2021年1月29日(星期五)上午10时举行新闻发布会,请应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春,应急管理部消防救援局负责人曹奇,应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利,国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启,应急管理部安全协调司负责人汪崇鲜介绍近5年重特大事故整改措施落实“回头看”情况,并答记者问。

  女士们、先生们,大家上午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们邀请到应急管理部总工程师、调查统计司司长李万春先生,消防救援局负责人曹奇先生,新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士,安全协调司负责人汪崇鲜先生,国家矿山安全监察局调查统计司司长赵苏启先生,请他们为大家介绍近五年重特大事故整改措施落实“回头看”情况,并回答大家感兴趣的问题。

  女士们、先生们,记者朋友们,大家上午好!感谢各位媒体朋友长期以来对应急管理工作的关心、支持和帮助!

  安全生产事关人民福祉,事关经济社会发展大局。习总书记高度重视安全生产工作,作出一系列重要批示指示,强调生命重于泰山,要坚持人民至上、生命至上,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全,更不能将其视作无关痛痒的事。党的十九届五中全会将统筹发展和安全两件大事、实现更为安全的发展纳入经济社会发展的指导思想和原则,强调“完善和落实安全生产责任制,加强安全生产监管执法,有效遏制危化品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故”。

  为认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要指示精神,督促有关地方落实事故整改措施,防止重蹈覆辙,近期,国务院安委会办公室组织开展了对2015年至2019年发生的12起特别重大、120起重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”。其中,特别重大事故“回头看”由应急管理部牵头,公安部、生态环境部、交通运输部等13个国务院部门机构派员参加,并首次邀请中央纪委国家监委派员同步开展工作;重大事故“回头看”由各有关省(区、市)安委会按照国务院安委会办公室统一要求分别组织开展。

  这次“回头看”主要有三个特点:一是目标清晰明确。以推动树牢“生命至上、安全第一”理念为根本目的,以有效防范化解重大风险为首要任务,既对每一起重特大事故整改措施落实情况逐条评估,又总体评估重特大事故共性问题的解决情况,坚持问题导向,在抓落实上找差距,推动各地各部门深刻吸取事故教训、举一反三,防止重蹈覆辙。二是评估认线起重特大事故分别组成工作组逐一开展评估调查,对照事故调查报告提出的整改措施,逐条评估落实情况。三是工作协同高效。各地各部门精心组织、密切配合,利用一个多月时间完成全部现场评估,并在认真分析论证的基础上,形成了单项报告和综合报告。河北、辽宁、江苏、四川等地还主动延伸工作,同步开展了较大事故、一般事故整改措施落实评估。

  总的来看,本次“回头看”达到了预期效果,起到了敲钟提醒作用,切实推动有关地方“翻旧账”、找差距。一是查遗补漏解决了一批落实不彻底、不到位的具体问题。二是查找出了一批瓶颈性、根源性、本质性问题,安全生产工作中的短板弱项得以显露。三是促使各地查摆事故调查处理工作的不足,明确了加强和改进事故调查处理工作的方向目标。

  重特大事故严重冲击人民群众的安全感,每一起事故教训都是用生命和鲜血换来的,不能一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价。国务院安委办将充分用好这次“回头看”成果,督促各地各部门采取扎实有效措施,抓整改、堵漏洞、补短板,健全安全生产长效机制,坚决遏制重特大事故发生。一是强化责任,认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要论述,切实扛起防范重大安全风险的政治责任。二是一抓到底,对本次“回头看”发现的问题,特别是事故调查报告中明确要求整改但尚没有落实的问题、仍然存在重大风险隐患的问题,要扎实推进整改。三是举一反三,把“回头看”问题整改与贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神结合起来,抓住本地区本行业安全生产主要矛盾、突出问题、重大隐患,切实防控安全风险,维护人民群众生命财产安全。下面,我和我的同事愿意回答记者朋友们的问题。

  谢谢申展利司长,下面进行提问,提问前请通报一下所在的新闻机构,请大家开始提问。

  刚才新闻发言人提到了“回头看”工作中发现了一些问题,能否具体介绍一下都有哪些突出问题呢?谢谢。

  谢谢你的提问,我想从两个方面回答一下你的问题。第一方面,特别重大事故的“回头看”工作,这12起特别重大事故是由国家层面组织开展的,应该说,事故发生地吸取教训都比较深刻,整改工作也进展顺利,取得了一些明显的成效。但是从全国层面来看,还存在以下三个方面的问题:

  第一,高危行业领域风险依然存在。比如,煤矿超能力生产的问题还没有得到有效的遏制,煤矿的违法违规建设和生产屡禁不止。再比如,中小化工企业安全管理基础还比较薄弱,危险化学品全链条监管还有一些漏洞。还有就是在建设施工领域违法违规的现象还比较突出。

  第二,在交通运输领域安全风险仍然突出,比如,像旅游客车这些运营车辆的安全监管还有缺失,一些变相挂靠的问题依然存在,特别是农村公路的交通安全问题还不少,监管还不到位,从去年的事故来看,水上交通运输包括渔业船舶重大事故多发。

  第三,我们还发现一些其他问题,比如,像在养老机构的一些消防安全方面、电力建设的安全监管体制机制等方面,还存在不少问题。总的来看,我们对特别重大事故的“回头看”工作,一共提出了具体问题37项,提出工作建议47条,需要各地继续对照整改。同时,我们在“回头看”过程中还发现了12条典型经验做法,以后将在全国推广。

  第二方面,重大事故“回头看”工作。这项工作由各省级安委会组织开展,我们把全国120起重大事故评估结果进行了梳理和分析,归纳起来看存在四个方面的问题:

  一是安全发展理念不牢,一些地方对安全生产重视还不够,没有深刻吸取事故教训。一些“老大难”问题,比如严不起来、落实不下去、形式主义、官僚主义的问题还依然存在,特别是在思想认识和行动落实上,差距很大。

  二是“三个必须”落实不到位,一些地区行业监管部门在对安全生产“三个必须”的认识和落实上有差距,主动作为不够,有时推诿扯皮,存在着安全监管的盲区和漏洞。有的地区跨部门协作、联合监管执法、齐抓共管的工作机制还没有建立起来。

  三是审批许可把关不严,日常监管宽、松、软。我们对这132起事故评估调查,都能发现多起重特大事故背后都存在审批许可把关不严、日常监管宽、松、软的问题,一些负有安全生产监督管理职责的部门,在审批把关的时候有漏洞,监管不到位,执法监管宽、松、软,有的违法违纪,甚至构成了犯罪。

  四是企业主体责任落实差距很大,一些企业安全意识淡薄,无视安全生产的法律法规,安全管理的基础不牢、水平不高,特别是在交通运输、煤矿、建筑施工、危险化学品这些行业领域风险隐患问题很多。

  这两个方面归纳起来,我们可以看到,一方面是安全生产的责任还没有得到落实,我们常说的安全生产三个责任,党政领导责任、部门监管责任、企业安全生产主体责任,在落实上还有很大的差距。另一方面是可以看到风险源头的管控、日常的隐患排查治理还有不到位的地方。比如说,安全准入的把关不严、安全标准不高、安全水平比较低,监管方面,安全监管的手段、方法都滞后,监管效能也不高,这些问题都需要引起高度的重视,切实加强整改。我们“回头看”的目的就是要吸取教训、举一反三,不能重蹈覆辙。谢谢。

  山东栖霞金矿爆炸事故引起了社会广泛关注,事故金矿的负责人迟报、瞒报事故情况,给救援带来了不利影响,请问如何防范打击这种瞒报行为?此次金矿事故的最新进展情况如何?谢谢。

  谢谢提问。山东烟台笏山金矿“110”爆炸事故发生以后,应急管理部认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神,部党委书记黄明同志和其他领导同志持续视频连线救援现场,会商优化救援方案,指导救援处置工作,解决现场救援的需求,派副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治率工作组和有关专家赶赴现场指导处置,调派国家矿山专业救援力量和大型专业设备赶赴支援,全力协调各方资源千方百计营救被困人员。截至24日,已经有11人获救,10名矿工遇难,仍有1人失联,目前仍在对1名失联者进行搜寻。1月27日,黄玉治同志代表国务院安委会办公室约谈山东省人民政府负责人、省应急管理厅主要负责人、烟台市人民政府主要负责人,约谈指出,山东烟台笏山金矿“110”事故发生后,该矿迟报、瞒报,性质严重、影响恶劣,暴露出山东专项整治三年行动不深入不扎实、对违法违规行为打击不力、矿山安全生产事故教训汲取不深刻、重大灾害风险不断加剧、企业主体责任不落实、应急救援处置能力不足、地方监管不到位等问题。国务院安委会已决定对该起事故查处挂牌督办,督促查明事故原因和迟报、瞒报原因,依法依规严肃追究责任,给遇难者家属和社会一个交待。谢谢。

  2021年是“十四五”开局之年,我们在防范化解重大安全的风险方面,应急管理部和国务院安委办有怎样的重点考虑?谢谢。

  谢谢你的关注,这个问题我来回答。总的来看,经过10多年的事故持续下降,我国安全生产进入了一个瓶颈期、平台期,一方面安全生产的基础仍然非常薄弱,一些源头性、本质性问题还没有解决;另一方面,存量风险和增量风险交织叠加,各类不稳定、不确定因素明显增多,事故容易出现波动反弹,所以必须时刻绷紧安全这根弦,下更大的气力防控重大安全风险。

  新的一年,国务院安委办、应急管理部将坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,围绕“从根本上消除事故隐患”、“从根本上解决问题”,强化安全生产各项责任措施的落实,把确保人民生命安全放在第一位落到实处。主要有以下几方面的考虑:

  一是着力强化安全发展理念。深入学习宣传习总书记关于安全生产重要论述,增强防范化解重大安全风险的政治自觉,特别是要抓住全党全国现在深入学习贯彻十九届五中全会精神这个有利的时机,把统筹发展和安全这一原则要求贯彻到各行各业。

  二是着力推动安全责任落实。推动地方制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”,用好约谈通报、警示曝光、督导回访这些组合拳,提高考核巡查的质量。今年,我们还将组织实施对各级安委会成员单位首次考核,推动落实监管责任。另外,要实行安全评价报告公开、风险分级管控和主动报告等制度,提高企业安全生产的内生动力。

  三是着力推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚。聚焦矿山灾害治理,化工重大危险源、交通运输“百吨王”,也就是严重超载超限的货车,还有水上运输安全、大型综合体消防安全、农村自建房等突出难点问题,推动相关部门加大整治力度。严格监管执法,运用新颁布的刑法修正案,推动解决屡禁不止、屡罚不改的痼疾。

  四是着力防控重点行业领域安全风险。深刻吸取近期发生的矿山事故教训,举一反三开展矿山火工品专项整治,对危化品重大危险源实行安全包保责任制,推进“两客一危一货”、商船渔船、油气储存、油气长输管道、非法小化工和危险废物等专项治理,严防事故发生。

  五是着力提升本质安全水平。加快实施“工业互联网+安全生产”行动,将企业监控视频、关停企业用电数据等接入监管平台。重点危化品生产企业自动化系统装备率要达到百分之百,实施矿山智能化建设三年行动,推动年产30万吨及以下煤矿分类处置。另外,要实施安全技能提升工程,大力提升从业人员的安全素质。主要是这些考虑,谢谢。

  2015年,河南平顶山“525”火灾事故引发了全社会对养老院等社会福利机构消防安全的关注。请问五年以来,有关部门和地方在这方面做了哪些工作?目前全国火灾形势是什么情况?谢谢。

  谢谢你的提问,我先回答第一个问题。按照国务院安委会办公室统一部署,去年8月份,应急部会同民政部赴河南平顶山开展“回头看”评估工作,逐一核查涉事人员的责任追究情况,全面评估事故隐患的整改措施落实情况,并通过对同类场所开展检查,来印证整改的成效。从评估情况以及从全国面上掌握的情况看,各级政府和有关部门能够深刻吸取火灾教训,举一反三采取有利有效措施,深入开展隐患排查治理,主要做了以下三个方面的工作:

  一是大力整治隐患。各地实施了养老机构消防安全达标提升工程,把养老院消防安全纳入专项整治三年行动和冬春火灾防控的重要内容,大力整治违规使用易燃可燃保温材料、彩钢板等突出问题,全国累计整改隐患42.2万余处。河南省取缔非法运营的养老机构159家,拆除违章搭建的彩钢板建筑251万平方米。

  二是切实完善法规标准。针对火灾暴露出来的问题,我们会同有关部门修订了《建筑设计防火规范》《社会福利机构消防安全管理十项规定》,优化调整楼层设置、安全疏散设计、消防设施配置等消防安全标准。河南省颁布实施了老年人权益保障条例,制定出台规范养老机构服务质量11项政策标准,3000余家养老机构推行了安全标准化建设。

  三是全面推动安全责任制落实。民政部、应急部建立了综合监管机制和联席会议制度,定期会商工作、通报情况;将消防安全纳入养老服务高质量发展意见、省级政府消防工作考核重要内容,建立了“隐患、整改、责任”三个清单,挂牌督办重大火灾隐患。河南省累计投入了3.4亿元,支持城镇社区养老机构的安全设施建设。

  从效果上看,养老机构的消防安全应该说得到了明显改善,火灾形势持续保持平稳。2016年到2020年这五年期间,全国养老机构火灾起数、死亡人数、受伤数同比前五年分别下降17%、66.9%、31.4%,没有发生重大以上火灾事故。

  下一步,我们将持续推动压实各级、各部门、各单位的消防安全责任,实施消防安全标准化管理;强化综合监管和服务指导,完善长效管理机制,为我国养老事业安全发展作出积极的贡献。

  第二个问题,我介绍一下当前的全国火灾形势。去年,全国共接报火灾25.2万起,死亡1183人,受伤775人,直接财产损失40.09亿元,同比2019年分别下降1.4%、13.6%、12.8%和0.5%,没有发生特别重大火灾事故,火灾形势总体平稳。但全国火灾总量仍然很大,较大亡人火灾仍时有发生,特别是大型商业综合体、生产加工、仓储物流场所的火灾风险高,电气火灾、新能源领域火灾易发高发,预防和遏制重特大火灾事故任务十分艰巨。今年1月份以来,全国共接报火灾4.6万起,死亡93人,受伤41人,直接财产损失3亿元,火灾起数有所上升,其他三项指标同比是下降的。新的一年,我们将深入贯彻习总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神,深刻吸取各类事故教训,立足从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题,坚持“防大火、控小火、遏亡人”,扎实推进消防安全专项整治三年行动,紧盯大型商业综合体、高层建筑、地下空间和老旧小区等重点领域,聚焦电气安全、消防车通道等突出风险,分行业、分领域开展集中攻坚整治,全力确保火灾形势持续平稳。

  当前,春节临近,季节性火灾规律和节日火灾风险叠加,村居民的火灾、烟花爆竹燃放引发的火灾、公共场所火灾、工厂仓库加班加点可能引发的火灾,都会有所增加。在这里,我也呼吁广大群众能够增强消防安全意识,从自身做起,消除身边火灾隐患,防范家庭火灾,维护公共消防安全,确保度过一个平安祥和的新春佳节。谢谢。

  危化领域近年来发生了多起重特大事故,已成为安全生产的重中之重,请问应急管理部对此采取了哪些针对性措施?此次评估显示还存在哪些问题?谢谢。

  谢谢你的提问。危险化学品安全生产一直是我们整个安全生产工作的重中之重,危化品领域从2015年以来一共发生了10起重特大事故,特别是2017年到2019年发生了7起重特大事故,每年都在2起、3起左右。我国是一个化工大国,产值占到了全球的40%,但是我国中小企业的数量特别多,占整个企业量的80%,这些企业本质安全水平不高,特别是这十多年的高速增长带来的风险、隐患叠加在一起,风险隐患集中暴露显现,形成了系统性风险,引起了党中央、国务院的高度重视。

  这次我们对涉及危化品领域10起重特大事故评估,发现了一些问题,归纳起来,一是现在的化工企业结构性矛盾仍然突出,精细化工等领域的中小企业占比还很高,这些企业的自动化水平比较低,安全保障能力也十分脆弱。二是危险化学品领域安全生产全链条的监管还有待加强,特别是在运输、储存、废弃处置环节,安全监管的差距还比较大,事故的风险也比较大。三是企业的主体责任不落实,危险化学品是高危行业,从业人员专业素质不高、安全管理薄弱、本质安全水平不高,个别企业甚至无视法规、草菅人命。针对危化品领域安全监管,我们主要采取了四个方面的措施:

  一是强化顶层设计。去年首次以中办和国办的名义印发了《全面加强危险化学品安全生产工作的意见》,去年还部署开展了危险化学品安全专项整治的三年行动。去年还安排了对江苏为期一年、特别是化工行业的专项整治,帮助江苏、指导江苏一起探索有效措施,更好指导全国。同时,我们在加强危险化学品监管机构和力量建设方面,做了不少工作。应急管理部组建了危化一司、二司,增加了力量,目前改革已经到位。

  二是聚焦重大风险的管控。我们紧紧盯住重大危险源,现在目前四级重大危险源监测预警系统已经建立,消防和地方的协作联合监管机制已经建立,同时完成了两轮专门对重大危险源企业的检查指导,制定了重大危险源安全的包保责任制,最近就要下发。同时,我们针对危险化学品的特殊品种制定了《特别管控危化品目录》,贝鲁特爆炸以后,我们连续开展了三轮硝酸铵等爆炸品的专项整治,对全国214家硝化企业全覆盖指导服务。

  三是提高本质安全水平。去年我们全面开展了化工园区、危险化学品企业和小化工的“三项整治”,目前19个省级政府认定了化工园区352个,我们还研究制定了分类整治目录和淘汰落后技术设备目录,组织开展打击非法违法的小化工。同时,我们对53个危险化学品重点县开展了四轮指导服务,辐射带动了全国261个省级重点县。

  四是提升基础保障能力。我们在制度建设方面也做了一些工作,主要是出台了《化工园区安全风险排查治理导则》《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》,同时还制修订了《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》等国家标准。

  总的来看,这些措施取得了一些阶段性的成效,去年全国化工事故同比减少了26起、98人,分别下降了15.3%和35%,没有发生重特大事故,扭转了2017年以来连续三年每年都在2起以上重特大事故这样的被动局面。虽然取得了一些成效,但应该看到危险化学品特别是化工领域风险和隐患问题依然存在,比如说事故的总量,去年还是同比上升的,特别是我们把前年的重特大事故扣除以后总量是上升的,而去年的较大事故也是上升的,所以说整改提升的工作任重道远,下一步我们要继续加强有关工作。谢谢。

  近五年的12起特大事故中有6起是道路运输、建筑施工领域的事故,请问这些行业领域的整改措施落实情况如何呢?谢谢。

  谢谢你的提问,你的问题很有针对性。道路运输、建筑施工方面是我们安全生产很重要的两个行业领域,这两个行业的生产形势和全国的安全生产形势是差不多的,总体上是稳定持续好转的,但是这两个行业重特大事故没有从根本上杜绝,而且事故占比还比较大。12起特别重大事故里,4起道路交通,2起建筑施工。开展这次整改落实情况“回头看”,切实推动地方党委政府和有关部门解决了一批工作上落实不到位、不彻底的具体问题。

  一方面针对暴露出来的车辆的“营转非”、“黑客车”、“黑站点”,还有施工企业主体责任不落实等问题,有关地方党委政府和相关部门举一反三进行了全面整改落实。比如说公安部、交通运输部全面部署排查“营转非”大客车的源头隐患,加强了车辆的动态监督,加强了打非治违的工作力度,公安部还开展了道路交通“减辆控大”的专项行动,住建部和能源局也全面整治了施工现场的安全隐患和防范建筑垃圾堆放的风险,严厉打击违法分包转包行为。我们有关省份也主动创新机制,整治非法客运,退出800公里以上的班线客运,开展城市安全风险排查等措施,坚决整改不留死角,确保整改取得实效。

  另一方面,国务院安委会也部署实施了全国安全生产专项整治三年行动,细化了400多项具体任务,实施了“两个清单”的管理,并且定期调度、动态考评、面对面会商,督促各地深入排查治理安全隐患,全面开展整治集中攻坚。2020年全国整治重点隐患1万多处,制定完善各类制度措施4500余项。2020年的50项阶段性任务都全部完成了。

  下一步我们将持续推动有关部门和地方党委政府,紧紧扭住行业领域的重点问题和关键环节,加大执法力度,严格查处重点行业领域的非法违法行为。比如说从生产环节、制造标准等方面,整治“百吨王”的现象,深化高风险隧道施工的治理,建立典型执法案例季度报告制度,切实达到一场出事故、万厂受教育,一地有隐患、全国受警示的目的。谢谢。

  请问这次“回头看”对近年来发生的两起煤矿特别是重大事故评估如何?能否介绍一下整改措施的落实情况?当前全国煤矿安全形势如何?煤矿安全还存在哪些薄弱环节?谢谢。

  谢谢你对煤矿安全工作的关心。这两起事故都是发生在2016年,一起是2016年10月31号重庆永川金山沟煤矿发生事故,死亡33人;另一起是内蒙赤峰宝马煤矿发生事故,死亡32人。这两起事故都是由于超层越界违法开采引起的特别重大瓦斯爆炸事故。事故发生后,有关地区和部门根据事故教训和煤矿安全特点,采取了一系列措施,这两个事故矿井已全部彻底关闭。

  在国家层面,有关部门加强了煤矿超层越界开采专项整治,对19个产煤省(市、区)通过全覆盖的检查,排查出有230个煤矿有越界开采违法行为,没收和罚款9亿元。原国家煤矿安全监察局开展煤矿全覆盖“体检”,修订《煤矿安全规程》,深入推进煤矿关闭退出。从2016年以来,全国淘汰关闭退出煤矿4800多处,退出产能每年近8亿多,48个产煤地市整体退出煤炭开采行业。

  在地方层面,内蒙古自治区出台了《煤炭工业转型发展行动计划》,化解煤炭过剩产能4190万吨。重庆市对不具备安全生产条件的煤矿关闭退出,从2016年以来,关闭退出煤矿超过了90%以上,目前还有22处煤矿。

  2020年全国煤矿发生事故123起、死亡228人,同比分别下降27.6%和27.8%。尽管煤矿安全生产工作取得了明显成效,但是我们也清醒认识到煤矿安全形势依然严峻,较大以上事故时有发生,尤其是去年9月份以来,在两个多月的时间内连续发生三起重大煤矿事故。这些事故反映出煤矿企业主体责任落实不到位、违法违规行为屡禁不止、屡罚不改和监管监察效能有待提高等问题。

  当前,煤矿安全工作存在的薄弱环节主要有:安全红线意识不强、安全基础工作薄弱特别是现场管理不到位、重大灾害治理不到位、安全风险意识淡薄、违法违规转包承包,当前煤价高位运行,煤矿超能力、超强度开采愿望强烈,基层安全监管弱化等。

  下一步主要措施有,全面开展煤矿安全大排查,深化煤矿安全生产专项整治“三年行动”;大力实施煤矿智能化开采,淘汰退出不具备安全条件的各类煤矿;开展“三敬畏、反三违”和警示教育活动,强化安全责任的落实,严厉打击违法违规行为;通过事故教训推动煤矿安全生产工作。谢谢。

  近期疫情防控、寒潮低温天气和春节返乡等多因素交织,请问全国的安全生产形势如何?谢谢。

  春节临近,确实大家对安全生产形势比较关注,我们请李万春总工介绍一下情况。

  谢谢你的提问。当前,防控疫情、低温寒潮天气,包括就地过年、传统的春节春运,还有一些企业市场需求旺盛,不停工连续生产,这些因素和变化给安全生产带来了新的风险、新的挑战。从近期各地区、各行业的事故情况来看,安全生产形势不容乐观。下面我介绍一些数据,今年以来,全国安全生产的事故总量虽然保持继续同比下降的趋势,总量是同比下降,但较大事故同比是上升的,目前共发生较大事故43起,死亡157人,同比增加了11起、42人。环比数据更有说服力,环比增加了5起、8人,和12月份相比,其中道路运输、水上运输、煤矿化工这些重点行业领域较大事故也是同比上升的,特别是1月10日山东发生了非煤矿山的重大事故,造成了重大的人员伤亡。

  概括起来分析,今年全国安全生产形势与往年有明显的不同,因为往年这个时期,春节前后一个月左右的时间是事故很少、总量很低的时期。但是目前看,环比、同比都是明显增加的态势,春节前后这段时期安全生产的形势依然严峻,万万不可放松。

  一是交通出行要绷紧安全这根弦。因为春运已经开始,今年的春运在需求缩减和运力提升的双重作用下,客运压力有所减轻,但是货运、高铁、民航的出行比例提高,特别是自驾出行、短途出行增多。水上交通运输、农村地区的出行安全特别是恶劣天气下的交通出行安全需要引起高度关注。

  二是能源、制造业、建筑业目前市场活跃、需求反弹,企业生产经营旺盛也会给安全生产带来很大的压力。在国内需求恢复、国外需求增加的共同带动下,制造业生产保持旺盛的态势。一些企业抢订单超能力生产、扩大生产愿望很强烈,安全风险进一步加大,矿山、油气等能源开采和供应依然紧张,安全生产压力也在增大。临近春节,各类建筑工程赶工期、抢进度的情况比较普遍,特别是南方地区建筑施工的事故在增加,加上近期低温寒潮天气,企业的安全管理稍有不慎极容易发生事故。

  三是在重点场所人员聚集、货物流动堆积也会带来一些公共安全风险。一方面,商品和货物的流动、储存量增加,城镇燃气用量增加,火灾风险增大。特别是城镇燃气安全问题,要注意检查巡视、应急值守,一旦有情况及时启动应急预案,更关键的是要注重燃气使用的安全宣传。我们特别呼吁,燃气的供应企业要加大宣传力度,对用户开展使用安全的宣传。另一方面,各大城市的大型商业综合体、娱乐场所这段时期会保持较高的客流,防止拥挤、踩踏以及火灾等工作也要引起重视。总之,这些情况我们希望通过媒体来呼吁,引起各方面的重视,尽快把这些安全提示、安全提醒传播出去。谢谢。

  谢谢各位发布人,也谢谢各位记者朋友们,今天的国务院新闻办新闻发布会就到这里,大家再见。

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